区政协视察调研搬迁安置工作
发布时间：2011-11-22 来源：无 作者： 字体：大 中 小

       潘集区是采煤大区，已探明煤炭储量144亿吨，境内有潘一、潘二、潘三、潘四四座特大型现代煤矿和正在建设中的朱集、潘一东矿和朱集西矿三座煤矿。煤炭资源的开采在为国家经济发展做出突出贡献的同时也形成了大量的采煤塌陷地，我区因采煤沉陷涉及到田集、潘集、泥河、贺疃、芦集5个乡镇(街道) 172个自然庄，2.55万户,8.4万人的搬迁安置，随着煤炭开采能力的提升和采煤速度的加快，现每年仍以1500-2000亩的速度增加，采煤村庄搬迁安置工作任务日益加重，为了解我区采煤沉陷区搬迁安置情况，促进搬迁安置工作。11月17日，区政协副主席李瑞英、杨素华组织区政协人口资源环境委员会委员开展了采煤沉陷区搬迁安置工作视察调研活动，区政协主席江天保应邀参加视察调研活动并做重要讲话。
       视察组先后深入潘集镇潘北新村、田集街道李圩新村、泥河镇瓦谢新村就搬迁安置工作进行了调查研究。在区政协会议室涉及到搬迁安置的芦集镇、潘集镇、泥河镇、贺疃乡、夹沟乡、田集街道的主要领导和分管领导参加了座谈会。座谈会上区沉治办主任汤凯通报了全区搬迁安置工作开展情况，各乡镇也分别汇报了搬迁安置情况。与会人员结合自己的工作和所在乡镇在搬迁安置工作中遇到的实际情况，各抒已见、畅所欲言，从不同的层次、不同的侧面，实事求是地分析了我区搬迁安置工作中存在的问题，提出了意见建议，根据实地调研和座谈现归纳如下。
        一、搬迁安置工作中存在的主要困难
        1、维稳压力大。一是补偿标准低造成郡众不满，根据新修订的淮府办[2011]104号文，虽然补偿标准提高到650元/平方，但与当前市场建设成本和标准仍有差距，特别是那些自拆自建群众受物价、劳务工资上涨等因素影响。每户4人建一套90平方米住房，建设资金差额在2万元以上。人口少的搬迁家庭、资金缺口更大，许多搬迁户建建停停，乡镇维稳压力大，而人均28平方的居住面积与当前群众的实际住房相比面积偏少，而差额面积购买与群众实际住户超面积补偿一个是650元/平方，一个是200元/平方显然不能让群众接受。特别是一些靠近矿区的村庄（如潘集镇的赵前、赵后）群众的住房水平较高200元/平方的超面积补偿标准群众显然不能接受。二是补偿标准不统一造成群众的不满，由于新近下发的淮府办[2011]104号文，提高了补偿标准，造成相邻村庄和新搬迁的群众补偿标准不同，新搬迁的群众要求补偿差额。
        2、资金压力大。由区政府主导的统一建设安置房实际建筑成本已高于补偿资金，资金缺口较大；公建费人均补偿标准为4550元，但从搬迁安置建设标准上来说，公建费标准需每人8000元左右。各乡镇安置对象中特困户、低保户和低保边缘户占有相当部分，这部分群众经济承受能力差，给搬迁安置带来很大难度。另外，上级补助资金不能及时到位，资金短缺造成工期延长，影响了搬迁安置进度。
        3、配套基础设施建设不完善。沉陷区搬迁安置点集中在田集、泥河、潘集。据已入住安置小区和早期统筹自建的群众反映，小区内与之配套的公用设施不完善，居民休闲娱乐设施较少，污水排放系统不完善，而自建区内公共厕所、环境卫生差，等等。
       二、对搬迁安置工作的几点建议
       1、积极争取新政策。由于搬迁安置补偿标准较低，一定程度上影响搬迁进度。区委、区政府要积极向市委、市政府反映目前在搬迁安置工作存在的困难和问题，争取提高补偿标准，解决遗留问题，减少社会不安定因素。
       2、认真开展宣传教育。有关部门、各乡镇、村要认真做好安置对象的宣传教育工作，要让他们认识到沉陷区搬迁安置是党和政府改善民生的德政工程，是党和政府对群众的关怀。要有大局意识，不能认为改善居住条件完全是政府的责任，从而提出过高的要求。
       3、多渠道筹集奖金，减少安置对象搬迁负担。一是积极争取省政府相关支持政策。省对按时完成搬迁任务的村庄，以“以奖代补”方式给予奖励。区政府、各有关乡镇要按照采煤沉陷区搬迁安置应急工程方案的要求，按时完成搬迁任务，争取“以奖代补”资金。二是积极主动申报国家、省、市采煤沉陷地区相关项目。三是能利用的土地要尽量利用，搬迁到袁庄城区的可考虑开发一部分房产，潘北新村可发展一些服务企业，潘东新城可发展一些加工企业，将土地收益补贴到安置费用中。在建设的各个环节要加强成本控制，在保证质量的前提下尽可能地降低成本。
       4、完善配套公共设施。要科学规划搬迁安置工程，要为教育、卫生、休闲娱乐等留出空间，区政府要加快基础设施建设，以满足搬迁群众生活需求。对已入住小区要抓好小区物业管理，小区内的公共设施要不断完善，特别是水、电、通讯、排污等管网建设，以及居民休闲娱乐设施等建设。
      5、关注失地农民就业和社会保障。一是优先安排符合煤矿工作要求的失地农民就业。二是成立为失地农民服务的就业机构，对就业困难的塌陷区失地农民实施积极的就业援助，促进劳动年龄段内失地农民就业，加强对失地农民就业技能培训，让失地农民掌握从事非农业产业的一技之长，实现由农业型向半农业型、非农业型转变。三是结合采煤塌陷地综合治理，加快产业发展，培育多元发展模式，吸引社会资金投入，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，抵减对煤矿业的依托度。四是为老龄失地农民办理养老保险，逐步建立完善采煤塌陷区失地农民社会保障制度。

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